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我国渔港滞后局面亟待改观

我国渔港滞后局面亟待改观

在采访中了解到，由于渔船盲目增长和粗放经营，我国的渔港建设严重

滞后，极大地制约了渔区经济的可持续发展，也对渔船的安全构成重大隐患。

在我国最大的鱼类产区南海，近２０年来作业渔船比增近１０倍，达７万多

艘。去年，该海区海捕量达３７０万吨，占了全国的四分之一。但相形之下，整

个海区的渔港数量、规模却没有增加多少，致使大量渔船无“家”可归或有“家

这种状况在今年扩大伏季休渔范围期间表现得尤为突出。如粤西渔业大市湛

江因渔港数量不够，今年参加伏休的３０００多艘渔船中，有近一成不得不借靠

在广西北海及广东一些县市的渔港，给管理工作带来较大的被动性。

据介绍，广东目前有近８成渔港配套不完善，有些渔港没有渔业专用码头，

渔船无法靠码头进行生产补给及鱼货装卸，有些渔港没有制冷加工、加油加水等

后勤设施，有些渔港导航、通讯、救生消防设施不配套，无法发挥渔港的基本功

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能。在一些渔港，由于拥挤不堪、船满为患，火灾时有发生，抵御自然灾害能力

下降，海损事故增加。

粤东惠来县神泉渔港、台山市横山渔港近日、阳江市对岸渔港等均拥有渔船近千

艘，但一直没有建成渔业专用码头，渔获物的起卸、渔需物资的补给都靠人工经

小船运转，大大增加了渔船生产成本，影响渔船出航返航。阳黑狗脊西县溪头渔港是广

东发展围生产最快、渔船较多的渔港，由于港池和进出港航道淤浅，渔船要等

涨潮时才能进出渔港。

农业部南海区渔政局局长刘国钧认为，我国渔港建设严重滞后的原因是多方

面的，除了渔船近年来无序扩增之外，渔港管理及建设缺乏法律依据是最主要的

首先，渔港的所有权、使用权不明确，渔港管理不清晰。近年来，一些地方

对渔港采取“谁投资、谁受益”，多种形式建渔港的办法，羊红膻对渔港建设起到了积

极作用，但随之也带来了一些问题，渔港投资成分多样化，做的材料的拉伸实验的实验力最大有多大多头管理，渔港秩序

混乱，一些地方追求经济利益，只顾眼前，不顾长远，随意改变渔港性质，侵占

渔港、破坏渔港设施的问题十分突出。据了解，广西１３个沿海渔港就有８个不

同程度被侵占或改变了功能，造成国家长期以来投资建港的国有资产大量流失。

其次是渔港的规划和建设没有纳入轨道，建设与管理脱节，造成一些新建的

渔港功能单一，设施不全，利用率低。而一些渔港面对航道堵塞、港池淤浅，码

头设施损毁严重等，因长期缺乏资金不能疏浚和维护，造成渔心叶韭港功能下降，有的

甚至荒废。

长期以来，政府对渔港投入甚少，许多渔港至今仍是原始状态，未加疏浚、

疏于管理。近年来各地围海造地、发展近海箱养殖、建造工业码头也加速了近

海滩涂的淤积，使一些地方的渔港变成了死港。

九十年代中期以来，广东省人大通过了加强渔港建设的议案，６年投入近４

亿元资金修建、疏浚了一批渔港，但投入远不能满足近年该省渔业经济迅猛发展

的需要。据介绍，多年来，我国有关省区渔港建设资金主要靠“民办公助”的形

式，通过向渔民征收渔港建设基金来解决。但去年全国整顿基金会之后，取消了

渔港建注射速度加快则收缩率小设基金，造成渔港的维护经费无法筹集。

刘国钧呼吁，渔港是渔业经济的重要基础和渔业生产的重要前提，各级政府

应高度重视。除了调控渔船数量外，应将渔港列入当地国民经济和社会发展的规

划。还应理顺体制，通过法律形式，明确渔港的所有权、使用权和管理权，鼓励

国家、集体和个人投资建设渔港，保护投资者的合法权益。渔业行政主管部门对

在渔港内新建、改建、扩建各种设施的，实行审批制度。

新华社信息中心提供

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