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“订单”不等于“保险单”

“订单”不等于“保险单”

开春就在浙江兰溪、金华等县下好订单的一位福建客商，近日到当地收

购定种的“台湾毛豆”时，感到十分遗憾：农民运来的毛豆不仅单粒较多，

而且病斑、虫斑累累，合格率不足20％。无奈之下，他只好拒收。种了800

多亩毛豆的300多户农民血本无归。

浙北海宁市黄湾乡农民去年秋天与一家农业龙头企测长法是根据磨擦表面法向尺寸在实验前后的变化来肯定磨损量业签订购销协议，种

植１００亩“西兰花”菜。今年３月， “西兰花”到了采摘季节。刚开始，<棱茎黄芩/p>

市场行情较好，下单企业照单全收。谁知到了３月下旬，市场行情急转直下，

这家公司就停止了收购，导致１０万多株西兰花留在田中成了“苦菜花”。

发生在浙江农村的这两件小事，给时下热衷“订单农业”的农民和农业

龙头企业提了醒：“订单”并不等于“ 保险单”。

时下产前签约、不愁销路的“订单农业”受到农民们的普遍欢迎，“订

单农业”成了许多农业龙头企业市场制胜的“法宝”。在不少人眼里，“订

单一下黄金万两”，把“订单”看成了效益农业的“保险产物过于黏稠单”。

然而，事情远没有这样简单。首先，农民较为淡薄的法律、合同意识，

使订单在一些地方成了一纸空文。许多农民把订单看作下单企业单方面“请

客吃饭”，而意识不到自己也是合同签约的一方，有保质保量照单供货的履

约义务。去年，浙江衢州的农民接到一批外贸小黄瓜的订单，下单企业也提

供了种子和一系列技术服务。可是到了采摘季节，许多别的收购者上门抢购。

原本该遵守合同的农民一看有利可图，就找个买主一卖了之，弄得下单企业

“竹篮打水一场空”。其次，由于农产品生产需要一个较长的周期，许多农

业龙头企业对市场形势的变化缺乏科学的把握，一旦有“订单而无市场”的

时候，只好溜之大吉。而农民签订合同时又往往只注重价格和数量，很少对

可能的违约作出相应的处罚约定，给违约的下单企业留下可乘之机。

业内人士指出，不管是农民违约还是企业违约，到头来都会损害“川滇柳订单

农业”的健康发展，为此一是要改嘉陵花变农业产业化经营中产业链条太过薄弱和

松散的局面，龙头企业和农民之间应建立起相对稳定和长远的关系，避免“

打一枪换一个地方”的做法；二是要对农民加强法制教育，增强他们的合同

意识，打破“法不责众”的观念，使订单形成对农民履约的制约力；三是在

农民同企业签订单时，政府以及相关的服务部门应履行监督、管理的义务，

以增加合同的约束力。浙江一些地方采取乡镇政府同企业签约、政府同村签

约水香、村再同农民签约层层落实的做法，对“订单农业”的发展十分有利。

（新华社 潘海平）

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